В Украине может быть введен институт присяжных исполнителей

Министерство юстиций Украины, Центр коммерческого права и группа народных депутатов ратуют за введение в Украине института присяжных исполнителей, которые будут работать параллельно с государственными исполнителями.

«Это будет одной из тех системных реформ, о которых уже давно говорят политики», - сказал народный депутат Юрий Мирошниченко (фракция Партии регионов) на пресс-конференции в Киеве в пятницу.

Так, по словам депутата, предлагается расширить круг субъектов, которые бы могли заниматься исполнением решений, в частности судебных. «Мы хотим ввести институт присяжных исполнителей», - сказал Мирошниченко, подчеркнув при этом, что планируется провести эту реформу в несколько этапов, пишет «Интерфакс-Украина».

Во-первых, по словам депутата, необходимо на начальных этапах разграничить те решения, которые будут выполняться непосредственно государственными исполнителями Министерства юстиций и те решения, которые могут исполнять присяжные исполнители.

Так, подчеркнул Мирошниченко, исполнять судебные решения присяжные исполнители будут только в частной сфере. Взыскание с государства и в пользу государства будут осуществлять исключительно государственные исполнители.

На первых этапах введения негосударственных форм исполнения решения предусматривается установить ограничение относительно участия присяжных исполнителей в выполнении решений относительно корпоративных, земельных и некоторых других споров. Таким образом, законодатель сделает невозможным привлечение присяжных исполнителей в называемых рейдерских захватах или других незаконных сделках.

В дальнейшем же, по словам Мирошниченко, планируется ввести единую исполнительную службу, которая будет негосударственным институтом. «Это будет самоуправляемая профессиональная организация, подконтрольная государству», - отметил депутат.

Инициатива создания такой службы принадлежит Министерству юстиций Украины, изначально разрабатывалось в Минюсте. Эту идею поддержал Центр коммерческого права и группа народных депутатов, в частности Юрий Мирошниченко, Владислав Каськив (НУНС), Руслан Князевич (НУНС), Евгений Суслов (БЮТ), и Андрей Шевченко (БЮТ).

В конце сентября 2009 г. в Верховной Раде зарегистрирован проект закона «О присяжных исполнителях».

Этот законопроект определяет организационные основы деятельности присяжных исполнителей, исполнение процедуры, предоставлением полномочий и контроль за их деятельностью, их права и обязанности.

По словам Ю.Мирошниченко, введение института присяжных исполнителей позитивно отразится на состоянии бюджетного финансирования, принудительного исполнения судебных решений, поскольку для ведения института присяжных исполнителей не требуется дополнительных бюджетных расходов. Также, отметил депутат, это приведет к сокращению расходов госбюджета на содержание органов государственной исполнительной службы в связи с сокращением его штатной численности. Кроме того, создание этого института приведет к увеличению бюджетных поступлений за счет оплаты налогов присяжными исполнителями.

Количество присяжных исполнителей будет подлежать квотированию, непосредственно в законе предлагается определить, что численность присяжных исполнителей будет определяться из расчета не более одного человека на 10 тысяч населения Украины.

В свою очередь, присутствующий на пресс-конференции заместитель министра юстиций Украины Геннадий Стадник отметил, что в настоящее время в Украине выполняется государственными исполнителями Минюста более 40 судебных решений.

Он подчеркнул, что не всегда виной государственных исполнителей является не выполнение такого решения, поскольку есть соответствующие недочеты и в законодательстве, и в самих судебных решениях. «Необходимо разработать службу, которая бы взяла на себя функцию исполнения судебных решений», - отметил Стадник.

В свою очередь, директор Центра коммерческого права Валентина Данишевская отметила, что присяжные исполнители не станут панацеей, которая будет способствовать выполнению абсолютно всех судебных решений в Украине, поскольку они будут сталкиваться, с теми же проблемами, с которыми сталкивается государственные исполнители.

Чтобы сделать невозможными договоренности между исполнителем и кредитором, относительно оплаты труда, по словам Данишевской, будут установлены четкие тарифы на каждое выполненное действие.

Замминистра юстиций при этом добавил, что такая паритетная сетка будет определяться на каждое действие судебного исполнителя.

Мирошниченко при этом отметил, что в отличие от государственных исполнителей, у присяжных будет совсем другая мотивация работы, то есть это его собственный доход, поскольку государство платить ему не будет. «Демократия базируется на конкуренции, мы дадим возможность украинскому гражданину выбирать», - отметил он.

Мирошниченко пояснил, что такой присяжный исполнитель будет оказывать услуги в пользу гражданина, который выиграл суд, и все расходы будет оплачивать непосредственно должник по судебному решению.