Конец «хлебного коммунизма» Алексей Белый, «Главред» Киевские хлебопеки готовят общественное мнение к скорому повышению цен на хлеб, рассказывая о своем плачевном финансовом положении.

В советское время хлеб был стратегическим продуктом, – какие бы урожаи ни были, но стоить он должен был копейки. Украинские власти тоже хотят иметь дешевый и доступный дня населения хлеб, правда, в условиях рыночной экономики и частной собственности на производство зерна и хлеба это сделать крайне сложно. В рыночных условиях низкую цену на хлеб удерживать можно, но для этого нужны огромные дотации производителям,  средств на которые в бюджете нет.

Вопрос цены на хлеб уже давно стал у нас политическим. Кто бы не находился при власти, он всегда не хочет брать на себя ответственность за повышение цены стратегического для населения продукта – хлеба. Не имея целостной и эффективной программы удерживания хлебных цен, каждое правительство просто устанавливает все меньшие уровни рентабельности хлебопекам. На первый взгляд, это дает ощутимый результат – цены растут очень медленно, а собственники предприятий не получают сверхприбылей. Но, с другой стороны, собственник никогда не будет работать себе в убыток, и когда ему устанавливают уровень рентабельности в 2-3%, он начнет внедрять   «свою экономию».  Конечно, в идеале производитель должен был бы применять новые технологии, внедрять энергосберегательные технологии, получать прибыль от «несоциальных сортов хлеба», чтобы работать в подобных условиях. Но гораздо проще экономить на зарплате рабочим и на качестве продукции. Можно и вес буханки хлеба понемногу уменьшать или пытаться сократить производство социального хлеба.  

В результате сложившихся условий в хлебной отрасли, хлебопеки сейчас находятся в критической ситуации. По данным Минэкономики, в прошлом году почти 45 предприятий отрасли закончили работу с убытком в 100 миллионов гривен, а средняя рентабельность по отрасли составила минус 1%. Правительство перекладывает ответственность на хлебопеков, а те - на правительство. В это время, технического обновления в отрасли не происходит, и она понемногу теряет квалифицированные кадры. По данным Минэкономики, уровень зарплат у хлебопеков в среднем на 10% ниже, чем в промышленности.

В свою очередь, в прошлом году правительство пыталось снижать цены на хлеб путем фактического запрета экспорта зерна – введением квот. Результат - цены  на внутреннем рынке сдержали, но производители зерна потерпели убытки и сократили посевные площади. После вступления Украины в ВТО даже такой «рыночный метод» применить уже не удастся. Цена на международном рынке пшеницы достигает 450 долларов за тонну.  По этому, не взирая на возможный высокий урожай в Украине, ожидать снижения цены на сырье не приходится.

Хлебный коммунизм в отдельно взятом городе

В среднем по Украине цены на самые популярные социальные сорта «украинский» и «батон» составляют 2,8 и 2,4 гривен соответственно. Производители называют их заниженными. В то же время,  в Киеве эти два сорта стоят 1,64 и 1,40.  Как видим, разница в цене чуть ли не в два раза. Многие представители регионов даже развернули бизнес – покупать хлеб в столице и продавать в области, или даже за ее пределами. Так откуда же такое торжество коммунизма в отдельном взятом городе, при чем уровень доходов в нем выше, чем по всей Украине?

Киевские власти единственные в Украине дотируют производство хлеба, отсюда и низкая цена. Правда, по словам самих производителей, город уже за первое полугодие 2008 года задолжал им дотаций на сумму около 75 миллионов гривен. Кроме этого, если бы они были выплачены в полном объеме, то их все равно не хватило бы, чтобы работать рентабельно и удерживать установленные городскими властями цены. Удерживать зарплату на должном для Киева уровне хлебопеки не могут, поэтому жалуются на массовую утечку кадров.

Руководство ОАО «Хлеб Киева», и «Киевмлина» пытаются достучаться до  киевских и центральных властей с просьбой разрешить поднять цены, ведь надежды на полное возмещение убытков со стороны города не приходится. Понимая неизбежность увеличения цен на хлеб в столице, и власти, и хлебопеки начали готовить общественное мнение к возможному повышению. Главный акцент в информационной кампании делается на жалкое состояние производителей «стратегического продукта» и низкие цены в столице. Политическая подоплека ситуации состоит в том,  что повышение цены можно будет удобно взвалить на инфляцию и правительство Тимошенко.

В любом случае, долго продолжаться хлебный коммунизм в столице не будет. По данным источников в «Хлебе Киева», с 1 июля планируется повышение цен на социальные сорта хлеба. Ожидается, что «украинский» будет стоить 3,16 грн; пшеничный – 2,68 грн, а батон  – 2,3 грн. Поживем и посмотрим, поможет ли такое повышение техническому обновлению производства, повышению зарплат работникам хлебокомбинатов и возвращению качества хлеба в надлежащее состояние, как в этом заверяют нас производители.  

Игорь Мазурака, генеральный директор ОАО «Хлеб Киева»:

Сегодня сложилась достаточно тяжелая ситуация - предприятия «Киевхлеб» и «Киевмлин» находятся на грани остановки. Последний раз цены на хлеб в Киеве пересматривались два года назад. В условиях, когда инфляционные процессы стремительно развиваются, дальше существовать в таких условиях нельзя. Убытки этих двух предприятий за первое полугодие 2008 года составляют около 88 миллионов гривен.

За последние два года главные составляющие себестоимости выросли в два три раза. А цена на буханку, например, украинского хлеба остается на уровне 1,64 грн. Банки даже кредиты нам уже не дают. Компенсации, заложенные в местном бюджете на убытки хлебопеков от государственного регулирования цен, выплачиваются далеко не в полной мере. За первое полугодие 2008 года мы недополучили дотаций на 75 миллионов гривен. Наши предприятия теряют своих работников, так как мы не можем платить нормальную зарплату. Речь уже не идет о вложении средств в модернизацию производства и увеличения ассортимента хлеба.

Ми хотим, чтобы была создана эффективная система регулирования рынка хлеба, при которой наши предприятия могли бы развиваться. Сегодня с каждой гривны «украинского» хлеба производитель получает 37 копеек убытка. Нормальная же работа может быть при гарантированной минимальной рентабельности хлебопеков в 10%, а «Киевмлина» в 7%.

На наш взгляд, нужно разработать такой механизм регулирование цен, чтобы в случае изменение цены на один из компонентов ценообразования на хлеб мы могли менять стоимость конечного продукта.  

При нынешнем уровне цен, составляющих стоимость хлеба, цена конечного продукта должна быть на таком уровне – украинский 3,16 грн; пшеничный – 2,68 грн; батон – 2,3 грн.

Александр Васильченко, президент объединения «Укрхлебпром»:

Проблемы с хлебом Киева характерны для всей Украины, правда, в столице ситуация наиболее критическая. По данным Министерства экономики, хлебопекарная отрасль отработала 2007 год с убытком. 45 предприятий получили убытков на около 100 млн. гривен. Средняя рентабельность по хлебопечению сегодня составляет -1%. Это стало результатом жесткого административного контроля отрасли со стороны правительства и местных властей.

В  Киеве цены на хлеб не пересматривались с 2006 года. Сегодня в Киеве самый дешевый  хлеб по Украине. Если в столице батон в розницу стоит 1,4 грн, то в среднем по стране - 2,35 грн. Киевская цена просто фантастическая и экономически никак необоснованна. Самый массовый сорт хлеба – «украинский» - стоит в Киеве 1,64. Средняя цена по Украине – 2,80 грн, а в некоторых регионах более 3 гривен.

Киев получает сегодня бюджетные дотации на компенсацию дешевого хлеба. Это единственный регион, где местная власть не только ограничивает прибыль хлебопеков, но и дает им дотации. Но эти компенсации происходят не своевременно и не в полном объеме.

Рано или поздно дотация прекратится и будет ценовой скачек. Нужно уже разрабатывать систему поэтапного перехода на экономически обоснованную цену, или хотя бы на среднюю по Украине.

Правительство должно разработать четкие правила игры для отрасли, а не просто ограничивать рентабельность. Сейчас нет четкого предмета регулирования, каждая местная администрация  регулирует цены, как хочет. Нет четкого определения «социального хлеба». По Украине устанавливают от 2 до 5% рентабельности производства хлеба, а нужно минимум 15%, чтобы отрасль работала оптимально.

Хлебная отрасль когда-то была передовой, внедрялись новые технологии. Сегодня, благодаря жесткому регулированию цен на хлеб свернуты все программы технического развития. Даже в городе Киев, где всегда было передовое хлебопечение. На протяжении последних двух лет серьезного нового оборудования здесь не ставилось.    

Если государство действительно заинтересовано в том, чтобы хлеб оставался доступным для населения, оно не может перекладывать ответственность на отрасль, а должно взять ее на себя. Сложилась ситуация, что государство распоряжается чужими доходами. Оно регулирует рентабельность и не дает предпринимателю заработать, регулирует торговые надбавки, но, в то же время, не уступает и свои налоги. НДС для хлебопеков сейчас 20%. В России, например, заложена льготная ставка НДС на зерно, муку и хлеб в 10% при общей ставке в 18%. Если бы такое было в Украине, то удерживать низкую цену здесь бы было намного проще.