Пятерка Блока Катеринчука, которая прошла в Киевсовет, в минувшую пятницу на межпартийной конференции блока в полном составе была лишена депутатских полномочий. То есть к «предателям», проголосовавшим вопреки решению фракции за избрание Олеся Довгого секретарем Киевсовета, да и вообще голосовавшим в унисон с Блоком Черновецкого на первом пленарном заседании второй сессии Киевсовета, Николай Дмитриевич применил императивный мандат. Кстати, напомним, что сам лидер блока даже не регистрировался депутатом Киевсовета – предпочел остаться народным депутатом Украины.

Причем, судя по, так сказать, результативной части решения межпартийной конференции, юристы блока постарались - применили норму императивного мандата с учетом свеженького разъяснения по этому поводу Конституционного Суда. То есть, если раньше можно было, инкриминировав избранникам народа банальное отступление в своих действиях от «генеральной линии партии», без зазрения совести лишать их депутатства, то нынче так уже нельзя. И рассерженный лидер Блока со товарищи «подвели» отступников «под статью», к которой даже очень скрупулезные толкователи разъяснения КС не могли бы придраться – так, наверное, казалось тем, кто поддержал суровое наказание. Во всяком случае, из информации, распространенной для СМИ Катеринчуком, можно сделать вывод, что юристы старались - основанием для решения межпартийной конференции является тот факт, что фракция Блока Николая Катеринчука в горсовете не была зарегистрирована и члены блока не написали заявлений о вступлении в нее. Напомним, что согласно толкованию КС норму императивного мандата можно применять только в двух случаях – невхождения депутата во фракцию (или блок), или же выхода из нее. А вот если депутаты голосуют вопреки решению фракции, то лишать их полномочий руководящие органы партий и блоков права не имеют.

Интересно, что потерпевшими, то есть лишившимися депутатских полномочий, оказались не только трое голосовавших – Борис Гавриленко, Павел Тесленко и Роман Ярошенко. Вся пятерка! С Алексеем Резниковым и Владимиром Лановым в том числе, которые вообще на сессии не были (правда, Резников вместе с Катеринчуком появился в зале, когда главнейший вопрос был уже проголосован и Довгый принимал поздравления).

Надо признать, что решение конференции – довольно спорное. Скорее, это желание лидеров блока, самого Николая Дмитриевича в первую очередь, конечно, сделать хорошую мину при плохой игре. Несмотря на, казалось бы, основательный юридический подтекст данного решения, оно уязвимо. И вряд ли «провинившиеся депутаты» так просто сдадутся – судебных тяжб, очевидно, не избежать.

Утверждать сие можно уже хотя бы потому, что через день после решения конференции новоизбранный секретарь Киевсовета Довгый в телеэфире заявил, что такое решение Катеринчука является политическим. Тем, кто хотя бы немного знаком с методами защиты «своих» командой Черновецкого и Довгого – а они прекрасно продемонстрировали этакую всесильность! – можно предположить, что депутатам, чьи голоса и обеспечили в итоге положительный исход голосования по избранию Довгого секретарем Киевсовета, будет оказана всевозможная правовая и не только поддержка! Напомним также, что в Киевсовете двое представителей семейства Гавриленко – старший, Борис Борисович, в Блоке Катеринчука, а молодой, Александр Борисович, в Блоке Черновецкого…

Почему решение конференции можно считать уязвимым? Уже хотя бы потому, что:

Во-первых, на сессии 10 июня трое уже упомянутых депутатов таки подавали мэру в президиум заявления о регистрации фракции Блока Катеринчука в Киевсовете! Другое дело, что фракцию или депутатскую группу можно регистрировать лишь в том случае, если в ней не менее пяти депутатов. Поэтому депутаты, особенно из оппозиционных блоков – Виталия Кличко и БЮТ – прямо в зале на сессии поясняли мэру такую норму и он, в принципе, согласился, что с регистрацией фракции можно и подождать – новый Киевсовет только-только начинает работать. А депутатам, даже тем, которые не оформились в самостоятельную горсоветовскую «единицу», никакой закон не возбраняет голосовать. Что так прославившая Блок Катеринчука троица и сделала!

Во-вторых, депутатам, лишенным соратниками депутатских полномочий, очень легко будет доказать, что они столь жестко наказаны вовсе не потому, что не успели объединиться, а потому, что… ослушались! Ведь, как говорится, всему миру известно, что в день сессии они были заперты в одном из кабинетов в офисе Европейской партии лично Катеринчуком и с ними «проводилась» определенная работа – не участвовать в голосовании за Довгого, что потом этих депутатов освобождали из «плена» милиция и пожарные, что сам Катеринчук, давая комментарии прессе в кулуарах сессии Киевсовета, назвал их «фанами Довгого», «предателями»… Однако по горячим следам этих разборок речь не шла о лишении полномочий с формулировкой типа «за несоздание фракции». А, повторимся, Конституционный Суд признал неконституционным положение о том, что лишать депутатства можно за непослушание.

В-третьих, можно, при большом желании, привлечь и самого лидера блока - за… захват заложников! Ведь налицо - спецоперация по освобождению депутатов-«катеринчуковцев» 10 июня, разве не так мы вправе квалифицировать участие в их освобождении правоохранительных органов и отряда МНС?! Тем более что свое объяснение инцидента – ну, мол, все зашли в кабинет, а дверь и заклинило! - сам Николай Дмитриевич в кулуарах сессии произносил с та-а-кой долей скептицизма, что журналисты просто захохотали…

В общем, загадочное дельце! И как-то сомнительно, что сегодня вечером Киевская городская территориальная избирательная комиссия с первого, как говорится, захода даст единственно правильную оценку случившемуся. Уж очень много в этой истории нюансов! Таких нюансов, за которые вряд ли городская ТИК решится взять на себя ответственность. Тут как раз в тему вспомнить, что куда более прозрачное дело – о лишении полномочий перебежчиков-бютовцев Киевсовета прошлого созыва и регистрации новых согласно избирательному списку – ТИК так и не осилила, довелось БЮТу привлекать Центральную избирательную комиссию. Впрочем, известный адвокат, один из пятерки «катеринчуковцев» Алексей Резников считает, что не дело ТИК - лишать депутатов полномочий - это-де за них сделала межпартийная конференция, ТИК же должна только зарегистрировать новых! И это может произойти, по мнения Резникова, уже сегодня вечером.

Однако, если Катеринчук, скажем так, не шутки шутит, а действительно взялся за возвращение своему попранному «изменниками» имени эпитета «доброе», и дело будет доведено до логического конца, то очень интригующим остается вопрос о большинстве и меньшинстве. Пока, как засвидетельствовали события на сессии 10 июня, особых преимуществ ни у мэра, ни у его оппонентов нет. Блок Черновецкого (43) вместе с фракцией Партии регионов (6) и «Гражданским активом Киева» (8) плюс сам мэр (1) - это только 58 голосов. То есть три голоса, как минимум, нужно всегда будет искать, чтобы промэрские силы приняли выгодное им решение. БЮТ (32), Блок Виталия Кличко (15), Блок Литвина (11) – те же 58 голосов. У Блока Катеринчука – завидное положение, «золотая акция»!

Куда она будет «вложена», кто выложит за нее наиболее достойную цену – это все мы может увидеть. Наверное, скоро. Ведь Киевсовету предстоит еще решить, кроме чисто хозяйственных, много организационных вопросов. Фактически депутатам необходимо полностью сформировать сам Киевсовет и определиться с его деятельностью. А это значит - написать и утвердить новый Регламент (очень важный документ!), сформировать постоянные комиссии и назначить им руководителей, определиться с нововведениями в деятельности горсовета, например, с тем, надо или нет расширять количество таких комиссий, создавать рабочие, следственные и т.д.

Кроме того, свои «акции», предположим, исходя из практики предыдущих лет, возможно, пожелают хорошо «вложить» и другие депутаты – не будем сегодня пытаться предугадать, из каких блоков и какие конкретно депутаты. Просто в нашей политической действительности, как, опять же, свидетельствует практика, всегда найдется место… для такого «вложения». Вспомним, что в Киевсовете прошлого созыва почти два десятка бютовцев, шестеро «кличковцев», двое «нашеукраинцев» покинули свои оппозиционные к мэру фракции и перешли в другой «лагерь». Да, у некоторых из них были проблемы с «материнской фракцией», но едва ли не каждый десятый депутат в новом Киевсовете радикально поменял свои политические взгляды, то есть в 2006-м прошел с БЮТ, а в 2008-м – с… Блоком Черновецкого!

Кость Бондаренко, директор Киевского института проблем управления имени Горшенина:

«Суды могут принять решение, согласно которому депутатские полномочия не будут сняты с этих депутатов, которых межпартийная конференция лишила полномочий. Дело в том, что у нас юридическая база относительно депутатских мандатов очень несовершенна. Поэтому решение Блока Николая Катеринчука можно опротестовывать в судебном порядке.

В свете последних разъяснений Конституционного Суда относительно действия императивного мандата на местах, я думаю, что мы имеем дело с таким шагом Николая Катеринчука, при котором он сохранит лицо. То есть «и овцы будут целы, и волки сыты». Катеринчук показал, что он решил «железной рукой» расчистить свои ряды, а с другой стороны, позиция депутатов в Киевсовете останется без изменений. Николай Катеринчук – опытный политик и понимает, что чистка рядов партии, чистка рядов фракции - ни к чему не приведет.

Я считаю, что уже осенью мы столкнемся с новым форматом большинства. В большинстве будут абсолютно все фракции, за исключением фракции Блока Юлии Тимошенко. Это будет связанно с приближением президентских выборов и сосредоточением всех усилий на борьбе с Тимошенко».

Олесь Доний, народный депутат Украины, фракция «Наша Украина – Народная самооборона», политолог:

«Решение Блока Катеринчука не будет иметь никаких юридических последствий. Три депутата, которые голосовали за Олеся Довгого, могут всегда показать свои заявления о вступлении во фракцию – они ее сформировали. Их - половина. Они лишь могут показать, что они не подали этого решения Катеринчуку. Поэтому мне кажется, что перспективы исключения этих депутатов достаточно малы. Все нужно было учитывать раньше – когда блок только формировался.

Честен ли Николай Катеринчук в своих действиях либо разыгрывает сценарий - этот вопрос нужно задать самому Катеринчуку. Я думаю, что его урок – урок для многих политиков. Для Катеринчука – это падение с той высоты, которую он взял на столичных выборах. Не хочется верить, что он заранее знал о возможности реализации такого сценария. Но даже то, что он необдуманно отнесся к формированию списка – тоже о многом говорит.

А в Киевсовете большинство уже создано - с момента голосования за кандидатуру Олеся Довгого на должность секретаря. В отличие от Верховной Рады, в Киевсовете большинство не нуждается в формализации. Более того, со временем, я считаю, множество бизнесменов, которые состоят в оппозиционных фракциях, начнут голосовать в большинстве Черновецкого по отдельным вопросам, отстаивая свои меркантильные интересы. Это тем более произойдет, что сейчас норма императивного мандата фактически ликвидирована. То есть он может быть задействован, только если депутат не входит во фракцию или выходит из фракции. А когда голосование – то каждый формальный член фракции может голосовать вместе с большинством».