Газоперераспределение премьера Андрей Ищенко, для «Главреда» Еще полностью не отгремели баталии за смену импортера природного газа в Украину, как правительство Юлии Тимошенко озвучило новую инициативу – реприватизировать областные газораспределительные компании, если те в месячный срок не рассчитаются по долгам.

Облгазы, работающие на грани рентабельности на весьма изношенном оборудовании, могут стать весьма лакомым активом в связи с планируемым резким подорожанием топлива уже в 2008 году. Бизнес-группы, ранее отторгнутые от участия в большой энергоприватизации, могут рассчитывать на определенный «компенсационный пакет».

Заявление Юлии Тимошенко стало уже не первой угрозой премьер-министра в адрес газораспределителей – ранее она озвучивала намерение забрать у части облгазов распределительные сети и передать их специально созданному ГП. Кроме будничных угроз, руководство «Нефтегаза Украины» вдобавок прибегло к финансовому «зажиму» областных газораспределительных компаний. С недавних пор «Нафтогаз» стал включать в тариф своим потребителям услуги на транспортировку сетями облгазов. При этом никто даже не удосужился заключить договора с самими облгазами. Естественно, и денег за транспортировку облгазы не видели.

Однако осуществить реприватизационные планы правительства будет несколько сложнее, чем сотрясать ими воздух. Облгазы действительно имеют значительную задолженность перед НАК «Нафтогаз Украины» в лице его «дочек». Согласно данным НАК «Нафтогаз Украины», уровень расчетов за газ предприятий по газоснабжению и газификации составляет 79% в 2007 году, а за 4 месяца 2008-го – 88%.

Однако большинство компаний успели реструктуризировать свои долги перед НАК, накопленные до 2008 года. Это автоматически исключает применение к ним процедуры банкротства. Что же касается задолженности за 2008 год, то на традиционные неплатежи контрагентов облгазов – населения и теплокоммунэнерго – наложилась турбулентность, которую правительство устроило в отрасли в начале года. Как известно, все это время «Нафтогаз» продавал облгазам природный газ, который ему юридически не принадлежал. Контракт между НАК «Нафтогаз України» и «РосУкрЭнерго», как известно, был подписан лишь весной.

И весь газ, оплату за который «Нафтогаз» вымогал с таким пристрастием – брошенными «пепельницами Триколича», угрозами отключения и т.д. – был фактической контрабандой. Вполне естественно, что газораспределительное сообщество не спешило выполнять требования НАК, ожидая от него копии контракта, подтверждающего, что продаваемый ими газ – его собственный.

«Игра в реприватизацию», которую сегодня затеяли НАК с Тимошенко, идет намного дальше, чем банальное «выбивание» из облгазов денег потребителей за контрабандный газ, который НАК потом три месяца «крутил» на своих счетах. Старт процедуры банкротства против облгазов может привести к осложнениям в их работе. Ведь банкротство – это всегда длительная процедура, в ходе которой замораживаются инвестиционные программы, тормозятся выплаты заработной платы.

Применительно к облгазам это означает, что и так до предела изношенные газовые трубы как минимум на полгода перестанут ремонтироваться, а из предприятий побегут искать более денежного места работники, следящие за бесперебойной и безаварийной работой этих самых труб.

Проблема перераспределения собственности в облгазах сложна и с той точки зрения, что мажоритарным акционером 19 облгазов является само государство. И сменить собственников «частных» пакетов, оставив неприкасаемыми государственные, с помощью процедуры банкротства не представляется возможным. Таким образом, лозунг «плохие собственники» может стать одной из ширм для намерения правительства затеять дальнейшую приватизацию отрасли.

Однако реприватизационные инициативы чреваты развертыванием дальнейшей энтропии на рынке и могут и в дальнейшем привести к усилению кризисных явлений в отрасли – хроническому отсутствию финансов на модернизацию газовых сетей, а отсюда всякое отсутствие таковой.

Для того чтобы сдвинуть с мертвой точки процесс замены старых труб, необходимо как повышение транспортного тарифа (который, несмотря на рост цен на само топливо, находится на смехотворно низком уровне), так и изменение их правового режима. Существующий - когда сетями владеет государство и заключает договора на их обслуживание и строительство, засвидетельствовал неэффективность.

Однако оператор без гарантий долговременных и стабильных отношений с собственником арендуемой инфраструктуры будет настроен на то, чтобы выжать из нее максимум, при этом потратив минимум на ее обновление и расширение. Режим же долговременных отношений может гарантировать либо концессия, либо приватизация.

Например, за модель концессии выступал нынешний министр Юрий Продан еще в бытность заместителя секретаря СНБОУ. Вариант такого развития событий министр не исключил и на данном совещании с газовиками.

В случае концессии или приватизации сетей изменения в структуре их акционеров также выглядят неизбежными. Однако это будет более спонтанный процесс и более свободный от распределяющих «администратизмов» чиновников. В любом виде идея приватизация в газовом секторе выглядит для групп, интересующихся отечественной энергетикой, весьма привлекательной. Главным образом из-за провала «большой энергоприватизации», от которой они намеревались получить весьма солидный гешефт. Кроме того, в 2008-2009 годах ожидается значительный рост цен на газ для населения, что автоматически повысит привлекательность газового хозяйства и его инфраструктуры.