Луцкий синдром Марта Стрелец, «Главред» Вопросы особенностей проведения земельных аукционов, заострившиеся на прошлой неделе на уровне Секретариата Президента и премьер-министра, нашли своеобразное отражение на местах, где, собственно, и происходит пресловутый дележ земли.

И если наверху подобные вопросы неминуемо приобретают политический окрас, то внизу, «на земле», главенствующими был и остается все-таки материальный интерес. Правда, в свете последних событий, земля и практически неизбежные злоупотребления при ее разделе из-за несовершенной законодательной базы, становятся инструментом политической борьбы.

Напомним, что в конце прошлого года в Земельный кодекс были внесены изменения об обязательности проведения земельных аукционов для продажи и аренды земельных участков, а порядок их проведения был утвержден в феврале постановлением Кабмина. После проведения нескольких аукционов в Харькове, Львове и Житомире, Ассоциация городов и общин Украины обратилась к Президенту с просьбой остановить действие постановления, аргументируя это критической массой неясных норм и противоречий между ними. Представители местного самоуправления выразили обеспокоенность тем, что предложенный правительством порядок полностью централизует как процедуру проведения аукционов, так и порядок поступления вырученных средств в бюджеты разных уровней. Президент удовлетворил требование Ассоциации городов и направил соответствующее обращение в Конституционный суд.

В ответ Юлия Тимошенко в прошлый четверг созвала внеочередное заседание правительства, где постановление Кабмина о порядке проведения аукционов было поставлено на голосование вторично и принято за основу девятью голосами против восьми воздержавшихся («за» голосовали министры бютовской квоты и Юрий Луценко, «против» - квота Президента).

За этим последовал обмен репликами с Банковой и Грушевского: глава секретариата Президента обвинил премьера в желании «возглавить земельную мафию», а премьер в ответ заметила, что с отменой Президентом февральского постановления Кабмина «земельная мафия празднует победу».

Окончательное решение о порядке проведения земельных аукционов должно быть принято на завтрашнем заседании Кабинета министров.

А в это время на местах разворачиваются свои «маленькие трагедии», разгораются свои скандалы и решаются свои политико-имущественные дела. К примеру, завтрашняя сессия Луцкого горсовета обещает быть не менее жаркой, чем баталии на Печерских холмах. Не зря некоторые депутаты Луцкого горсовета и сам Луцкий мэр провели сегодняшний день в Киеве – выступали публично и посещали различные властно-политические кабинеты.  

«Камнем преткновения» стали три гектара земли в центре города, проданные на аукционе в ноябре месяце прошлого года за 30 миллионов 400 тысяч гривень – это более половины всех вырученных городом денег от продажи земли. Но предметом скандала стал не сам аукцион или личность покупателя, или целевое использование участка (там предполагается построить торгово-развлекательный центр), а так называемое приложение к договору купли-продажи, тайно подписанное луцким мэром Богданом Шибой. В приложении шла речь о том, что город обязуется из собственных бюджетных средств за год провести работы по прокладке инженерных коммуникаций и укрепления береговой линии реки Стырь. Получалось, что фирма-застройщик ООО «Адентум», выигравшая аукцион, по крайней мере, половину потраченных средств возвращала себе из городского бюджета в виде оплаты за обустройство возводимого объекта. При этом, невыполнение этих условий давало покупателю возможность разорвать договор купли-продажи и требовать возвращения средств.  

О заключении тайного соглашения мэра и застройщика узнали депутаты горсовета и выступили с протестом против дискредитации луцким городским головой Богданом Шибой механизмов прозрачной продажи земли. Последовало прокурорское представление в местный хозяйственный суд на предмет законности действий мэра Шибы. А с подачи мэра на сессию горсовета 16 апреля внесен проект решения об утверждении договора и пресловутого сомнительного приложения для его легитимации.

«Мы расцениваем этот шаг луцкого городского головы как попытку спрятаться за коллегиальной ответственностью горсовета от ответственности персональной, - заявил на пресс-конференции депутат Луцкого горсовета, лидер Волынского общественного объединения «Варта громади» Александр Мартынюк.

Мартынюк также сообщил, что на повестку дня вынесен вопрос установления порядка выделения земельных участков под программу «Доступное жилье»: им вопрос выделения земли под многоэтажное строительство выводится из компетенции горсовета и полностью передается в ведение управления капитального строительства говорской администрации.

Любопытно, что интересы строительной организации, которая фактически является монополистом строительства многоэтажного жилья в Луцке, отстаивает депутат горсовета из фракции «Наша Украина».

Адвокат, член Высшего Совета юстиции Украины Сергей Сафулько, присутствовавший на пресс-конференции, рассказал, что с правовой точки зрения и договор и приложение о продаже пресловутого участка в 3 га, подписанные луцким городским головой Богданом Шибой, противоречат Земельному и Гражданскому кодексам Украины, а также закону «О местном самоуправлении». В частности, речь идет о том, что о приложении, предполагающея финансирование инженерных работ в пользу застройщика не было известно ни всем участникам аукциона, ни органам местного самоуправления. По мнению Сафулько, использование бюджетных средств в пользу застройщика не соответствует интересам городской громады. Сафулько также уверен, что в Луцке создается весьма опасный прецедент кулуарного заключения так называемых дополнительных соглашений, в корне меняющих условия и суть аукционов уже после проведения торгов.

Земельный скандал стал последней каплей  для лучан в вопросе за отставку мэра. На сегодняшний день «Вартой громады» собрано более 20 тысяч подписей. Учитывая кампанию досрочных выборов в местные советы, начатой в Киеве и имеющей перспективу продолжится в Харькове, Луцк может стать одним из череды городов, где руководство может досрочно быть свергнуто в преддверии президентских выборов. И снова причиной этого станет земля.