Отчего вдруг вечная тема - расширения границ города за счет Киевской области - всплыла именно сейчас? Ответ лежит, как говорится, на поверхности – строить надо, много строить, а строить негде, а впереди ведь Евро-2012. Время так торопит, что медлить просто непозволительно!
Помнится, эту тему уже активно поднимали - когда у власти был Александр Омельченко. Даже Генплан развития столицы до 2020 года составлялся с учетом расширения городских границ за счет прилегающих к столице районов Киевской области. Однако к реализации задуманного так и не приступили – в основном, по политическим и правовым причинам.
Не «гастарбайтеры» в Киев, а Киев к ним?
В то же время инфраструктура города, историческая часть которого в основном сформировалась еще в XIX веке, совершенно не рассчитана на масштабы современной столицы. Столичные города концентрируют в себе огромные массы людей, привлекая их соображениями большего заработка и карьерного роста. Уже сейчас, по заявлению киевских властей, в городе фактически проживает почти в два раза больше людей, чем официально зарегистрировано.
Кроме того, много народу утром ездит на работу в Киев, а вечером возвращается к себе в Вишневое, Васильков, Бровары, Боярку… По данным, например, первого зампреда КГГА Дениса Басса – это под 200 тысяч человек. Понятно, что, даже не проживая в Киеве, такие «гастарбайтеры» создают дополнительную нагрузку на инфраструктуру города, хотя деньги «на все, пор все» в бюджет города закладываются, исходя из официальной статистики количества жителей, то есть 2,7 миллиона. А ведь обеспечить весь этот сонм людей из пригородов нормальной работой с нормальной зарплатой можно там, у них на малой родине,– если, конечно, Киев, образно говоря, сам придет к ним, расширив свои границы и перенеся часть своих предприятий туда, где сегодня еще мирно пасутся коровы да козы…
Понятно, что у столицы есть все предпосылки к тому, чтобы расти дальше как крупный регион, формировать мощную агломерацию, в которую кроме Киева войдут окрестные населенные пункты, формально сохранив при этом свой юридический статус. Правда, споры о расширении границ, превратились в риторическую дискуссию. Одни говорят – расширять надо, земли нет. Другие – расширять нельзя, использовать рационально можно и то, что есть. И те и другие по-своему правы. Но только отчасти.
В первую очередь, проблема расширения Киева волнует тех, кому нужно строить. Например, начальник ГУ градостроения, архитектуры и внешнего дизайна Киева, главный архитектор Василий Присяжнюк считает, что объемы строительства просто требуют выхода за пределы города. Все знают, как к строительству новых домов в своих микрорайонах, или к так называемому уплотнению застройки, относятся сами киевляне - по всему городу, то там, то здесь, то и дело возникают пикеты против строительства. Ну, а вступать в конфликт при очередной стройке, видимо, градостроителям уже не хочется.
«Генплан предусматривает развитие жилищного строительства за пределами Киева, – заметил чиновник. – Наши расчеты показывают, что для развития новых микрорайонов, постройки новых предприятий и необходимой инфраструктуры потребуется почти 30 тыс га новых земель»
По словам Присяжнюка, в Киеве до 2020 года нужно построить 25-26 млн кв. м жилья, чтобы достичь хотя бы средней обеспеченности киевлян жильем.
Метраж жилья на одного жителя при этом обещают увеличить – с 21 до 27 кв. м, что, тем не менее, далеко от европейского стандарта. В европейских странах на человека приходится 35 кв. м. А для строительства таких масштабов нужны тысячи гектаров, считает главный архитектор города.
Пока что, на ближайшее время, под строительство и реконструкцию в Киеве намечены Осокорки Центральные, Осокорки Северные, Теремки-3, Позняки, Подол…
Драгоценные киевские гектары, по расчетам градостроителей, можно освободить путем вынесения за город многих промышленных и других объектов. Например, по расчетам Института урбанистики, на этих «спецземлях» уже сегодня можно было бы построить до 5 млн кв. метров жилья.
Однако при этом Присяжнюк признался нам, что перспектив создания Киевского округа в ближайшее время он… не видит – прежде всего, потому, что нет к этому правовых оснований: «Закон о местном самоуправлении не позволяет это сделать. Это – первое. А, во-вторых, я вижу как специалист, что надо разрабатывать единый проект развития Киева и пригородной зоны в пределах Большой Кольцевой дороги. После чего должны быть разработаны Генпланы развития всех населенных пунктов в пределах этого кольца…».
Первый заместитель генерального директора ОАО «Киевпроект» Владимир Чекмарев, стоявший у истоков создания Генплана Киева до 20020 года, не столь пессимистичен, но и особого оптимизма относительно скорого решения этих проблем не испытывает.
«Утверждения о том, что Киеву не нужны пригородные зоны, а достаточно своих территорий, равно как и то, что в Киеве не хватает земли для развития, – легенды. Хочу, чтобы киевляне знали – согласно утвержденному в 2002 году Генплану развития столицы до 2020 года, более 60% территориального развития предусмотрены в пределах городской территории. Но также Генпланом запланирована конверсия военных и промышленных территорий - это 30% площади. До 2012 года будет закончено строительство на Левом берегу, до 2018 исчерпаем строительные площадки на правом. Чтобы готовить Киевский округ, необходим Генплан области. Мы шестой год слышим о том, что разрабатывается Генеральный план развития Киевской области, однако до сих пор не видели этого документа», – заметил он.
Интересно, что пригород, особенно ближний, от перспективы присоединить себя к столице – почти в восторге. Пример кандидата на присоединение №1 – город Вишневое, что в 2 км от Киева. С предложениями присоединиться к Киеву, по словам первого заместителя городского головы Вишневого Владимира Стужука, обращались к киевской власти не раз. Вопрос у столичных чиновников возникал один – зачем, и чем это может быть выгодно Киеву? Как вариант, Вишневое даже предложило разместить Южный железнодорожный вокзал на своей территории! Но, опять же, а как законодательно оправдать это присоединение? Верховная Рада пока медлит с законодательством относительно административно-территориального передела. И народных депутатов можно понять – извечно всякая борьба «за межу» у нас в Украине чревата!
Дорога новой жизни
Но подготовка к Евро-2012 уже дала мощный импульс к реализации проектов, которые, как говорится, лежали в долгом ящике - в том числе и в продвижении идеи Киевского столичного региона. Имеем в виду, прежде всего, проект грандиозного строительства Большой Кольцевой дороги вокруг Киева. Он оценен в 20 млрд грн. Дорога будет протяженностью в 206 км, включая два новых моста через Днепр. Первую очередь – 149 км – обещают построить как раз к Евро-2012. А проходить Большая Кольцевая будет окраинами сел Новоселки и Старые Петровцы (Вышгородский район), Озера, Блиставица, Микуличи и Дубрав-Ленинское (Бородянский р-н) и др. населенных пунктов.
Градостроители вопрошают: если бы не футбольный чемпионат, решился ли так быстро вопрос о строительстве Большой Кольцевой дороги вокруг Киева? Скорее всего, нет. А ведь дорога – это новая жизнь населенных пунктов вдоль нее, она открывает новые перспективы более тесной связи Киев-область.
Георгий Глинский, генеральний директор КК «Киевавтодор» заявил, что для воплощения в реальность дорожного плана к Евро-2012 готовятся даже изменения в законодательстве! Понятно, что для нормального соединения с пригородами необходимо обеспечить нормальный проезд по магистралям, которые вливаются в Киев. В первую очередь обещают закончить, уже в первом полугодии 2008-го, транспортную развязку на многострадальной Московской площади. Дальше на очереди - Ленинградская площадь, строительство транспортной развязки на Почтовой площади, около станции метро Днепр, Харьковской площади. Причем после реконструкции Почтовой площади от Нижнего Вала и до выезда за город в сторону Обухова обещают организовать безсветофорное движение. Кроме того, сейчас на стадии перспективной подготовки проект реконструкции проспекта 40-летия Октября, проспекта Бажана, и трассы Бориспольского направления. Что касается Троещины, то туда, как известно, строят Подольско-Воскресенский мостовой переход.
Не город расширять, а «спутники» развивать
Многие архитекторы, члены столичного градостроительного совета уверены – Киев с расширением границ за счет пригорода ожидает новая волна пресловутого «дерибана» земель. Земли для реализации коммерческих проектов в городе уже практически нет. Значит, только новые участки появятся – их тут же растянут! Хотя наши собеседники и признают – развиваться городу надо. Разве что не настолько хаотично.
«Расширение границ города – это вообще неправильный градостроительный путь, – возмутился перспективам создания Киевского региона архитектор, член градсовета Сергей Целовальник. – Почему эта тема именно сейчас стала актуальна? Если земля пойдет под юрисдикцию Киева - все начнут наживаться, начнется новый «дерибан».
По мнению архитектора, в городе уже исчерпаны все резервы площадок под строительство, потому и тянутся толстые кошельки использовать для этого территории пригорода. «А нужно не расширять город границами, а развивать сателлиты – города-спутники, лежащие в получасовой доступности от Киева - такие, как Бровары, Гостомель, Буча, Васильков, Вишневое. Создавать там рабочие места, организовывать транспортную инфраструктуру. Таким образом, из города оттягивается население по периферии. Так развивается весь мир!» - считает Целовальник.
Архитектор Янош Виг считает, что развиваться и давать расти городу нужно, но совсем не теми методами, о которых заговорили сегодня.
«Предложенный вариант развития - это развитие в кольцевом смысле, как пятно. Современное мировое градостроительство давно ушло от этого варианта, современные города должны развиваться линейно. То есть, развивается некая приоритетная магистраль, на которой выстраивается новый город. А если вы хотите знать, что я думаю в принципе по поводу происходящего – конечно, это будет «дерибан», - безапелляционно заявил архитектор.
Бютовец Игорь Добруцкий, с недавних пор регулярно посещающий градостроительный совет, против мегаполиса в принципе. По его словам, у маленьких городов – своя аура, которую грех разрушать.
«Я за ограниченное развитие. Рациональнее организовать в маленьких городах побольше рабочих мест, наладить кооперацию Киева с областью. Процесс этот должен быть обдуманным. Что касается расширения границ столицы, то пусть это вопрос выясняется референдумом: если сами жители решат, что им нужно присоединяться к Киеву, значит, надо предоставить им такую возможность. Главное – чтобы расширение границ не произошло насильственным методом. Но лично мое мнение – городки под Киевом нужно оставить так, как они есть сейчас», - уверен депутат.
Да и потом, вроде бы благородная идея создания мощного столичного округа как бы не вылилась в очередной социальный конфликт. Ведь ребром встанут самые трудноразрешимые у нас проблемы – земли, собственности, административно-территориальной независимости, изменения уровня жизни отсталых от столичных норм и стандартов пригородов.
В общем, Евро-то Евро, но, чувствуется, тема Киевского столичного региона, или округа, еще не скоро уляжется в какие-то определенные рамки, когда все вдруг поймут – вот это уже хорошо, вот это будет действительно во благо и столице, и области…
