Гарант Рады Иван Грач, «Главред» Уже во вторник Верховная Рада начнет первую после почти двухмесячного перерыва полноценную пленарную неделю.

Скептики пророчат: долго парламенту не проработать. При первом удобном случае оппозиция снова парализует работу главного законодательного органа страны.

В конце концов, сказать, что последний парламентский кризис чему-то научил отечественных законотворцев, нельзя. Блокировать трибуну и играть в шарики – намного легче, а главное – приятнее, чем писать и принимать законы. Тем более заинтересованных в бездействии Рады хватает как в оппозиционном, так и в провластном лагере.

Впрочем, есть в сессионном зале по меньшей мере один человек, для которого последние два месяца парламентского паралича стали серьезным уроком. Этот человек – председатель Верховной Рады Арсений Яценюк. Сделал ли его этот кризис сильнее или нет – вопрос, конечно, дискуссионный. Но то, что за последнее время спикер стал более опытным, готовым к самым неожиданным сюжетным поворотам в пьесе, разыгрываемой под куполом ВР, – несомненно. И как бы ни развивались события в Раде дальше – Яценюк будет влиять на их ход со своего кресла в парламентском президиуме или из кабинета в закрытой части кулуаров Рады намного существеннее, чем в последние месяцы функционирования ВР.

Молодо-зелено?

Упреков в адрес новоизбранного спикера, кстати, самого молодого в Европе, хватало с первого дня его пребывания на посту. Слишком молодой, без опыта парламентской работы, не разбирается в регламентных хитросплетениях, «любимец Банковой» – Яценюк тогда, по-видимому, наслушался о себе на многие годы вперед.

Однако уже вскоре спикер доказал: голыми руками его не возьмешь. Когда в парламенте стали возникать первые столкновения, лидеры фракций удивлялись: им придется решать споры своими силами – спикер от миротворческого процесса самоустранился, замкнувшись в своем кабинете. Слабак, говорили недоброжелатели, сломался. А Арсений Петрович в это время наращивал свои спикерские мускулы, штудируя Регламент Верховной Рады.

Конечно, в этом документе не было ничего о том, что делать спикеру, если на его рабочем месте вполне уютно расположился совсем другой человек, если двери в сессионный зал заблокированы стулом, а проход из кабинета в этот зал загораживают своими телами полтора десятка более высоких и широких, чем спикер, регионалов. В подобных случаях Яценюк использовал подручные средства – свои знания и умения, а также эфемерную поддержку не менее эфемерной коалиции.

Как ни странно, но даже такого, казалось бы, минимума Яценюку хватило, чтобы разблокировать работу Верховной Рады.

Поведение Яценюка во время недавнего кризиса вполне может свидетельствовать о стиле его последующей деятельности на посту спикера. Если раньше нынешний спикер считался безликим технократом, который будет одинаково качественно выполнять любую работу на любой должности, то теперь в пору говорить о том, что во время разблокирования работы парламента Яценюк продемонстрировал те черты и качества, которые можно назвать его политическим почерком. Представители отечественного политикума относятся к спикеру по-разному: одни завидуют, другие не скрывают своего негативного отношения, однако в преддверие реального начала работы разблокированного парламента все сходятся в одном – Яценюк пойдет далеко.

Who is Mr. Яценюк?

В первую очередь, кажется, что Яценюку работается вполне комфортно и без заместителей. Не только потому, что часть коалициантов ужасает уже одна мысль о том, что первым вице-спикером снова может стать Адам Мартынюк. С таким «чернокнижником», который знает регламент парламента наизусть, Яценюку пришлось бы нелегко, – говорят они. Кроме того, хорошо это или плохо, но спикер монополизировал в своих руках право на открытие пленарных заседаний Верховной Рады. А свою позицию Яценюк озвучивал уже не раз: только для галочки, чтобы прервать тридцатидневный срок бездеятельности Рады, он парламентские посиделки открывать не будет. Такая позиция спикера – это своего рода шантаж «радовских» шантажистов, которые, может, и предпочли бы входить в зал только время от времени: или Рада работает системно, или не работает вовсе.

Из эксклюзивного права Яценюка на открытие пленарных заседаний вытекает еще одно следствие для процесса принятия решений под парламентским куполом – его согласие становится обязательным условием для реализации любого сценария, который мог бы разыграться в Верховной Раде. Что толку от каких-то кулуарных договоренностей внутри коалиции или между большинством и оппозицией, если руку к их воплощению в жизнь не приложит сам спикер парламента?

Символично, что местом главных переговоров между лидерами парламентских сил во время последнего кризиса стал именно кабинет спикера. Поняв, что другую площадку для коммуникации политики не найдут, Яценюк, в сущности, перехватил инициативу в организации и проведении переговоров между ними, а сам при этом оставался в образе миротворца, который всеми силами старается добиться возобновления работы парламента и решительно протестует против его роспуска.

В результате в затяжном конфликте в стенах парламента, за ходом которого без особой охоты наблюдала вся страна, Яценюк остался единственной заметной фигурой, находившейся над схваткой. Лидеры фракций и рядовые депутаты на многочисленных телеэфирах готовы были выцарапать друг другу глаза «за ПДЧ и за НАТО», а спикер спокойно, тихой сапой снова и снова разрабатывал новые проекты «натовских» постановлений и предлагал их на рассмотрение политсил, пока один из них все-таки не устроил все заинтересованные стороны.

Важно, что спикер вовремя понял: производительнее всего искать компромисс при участии только реально влиятельных игроков украинского политикума. При всем уважении к коммунистам и их лидеру, ничего нового на тему НАТО или их виденья сценария разблокирования парламента Петр Симоненко сказать не сможет, а его ультиматумы только мешают сконцентрироваться реальным обладателям контрольного пакета парламентских акций на достижении компромисса. Позиция Владимира Литвина тоже заметного влияния на происходившее в Раде, не оказывала. Поэтому Яценюк просто без лишнего шума вывел коммунистов и «литвиновцев» из переговорного процесса – в конфиденциальных разговорах в его кабинете участвовали только коалицианты и «регионалы».

Особо следует отметить, что переговоры под крылом спикера все же были тайными. На финальном этапе кризиса, когда, кажется, уже всем стало ясно, что вопрос разблокирования работы парламента не имеет никакого отношения к НАТО, Яценюк предоставил «регионалам» возможность выйти из тупика, в который они загнали сами себя, не теряя при этом лица. А что бы было, если бы спикер прислушивался к «советчикам», предлагавшим транслировать переговоры о разблокировании Рады в зале пленарных заседаний, а значит, и на всю Украину?

Стоит отметить, что моментов, когда бы Яценюк мог «сорваться» и повести ситуацию в непредсказуемом направлении, тоже было немало. «Доброжелатели» советовали спикеру провести заседание парламента за пределами сессионного зала. Прецедент уже был – «бархатная революция» в ВР 2000 года, когда заседание парламента провели в Украинском доме. Да даже регламент можно не нарушать, – намекали спикеру, – больших помещений в доме на Грушевского, 5, предостаточно, чтобы коалицианты не ощущали потребности заседать именно в заблокированном зале...

Но такие полулегитимные мероприятия не прельщали спикера. Вне всякого сомнения, он мог собрать коалицию в том же парламентском кинозале, и путем голосования руками протащить любое решение, в том числе по НАТО. Однако он этого не сделал. Почему? Был ли Яценюк настолько уверен в собственных силах, что не сомневался: «дожать» «регионалов» ему удастся? Или, возможно, он не хотел, чтобы этот шаг впоследствии отразился на его имидже: в конце концов, кресло главы Верховной Рады шестого созыва – не последнее в его политической карьере? Ответы на эти вопросы, по большому счету, не имеют значения: главное – это результат, которого добился Яценюк.

Яценюк на лаврах

А кому выгоден полученный на выходе результат – вопрос, на который двух ответов быть не может. Оппозиция не победила точно – продемонстрировала свою «принципиальность» в вопросе защиты Украины от «натовского сапога», согласившись на коалиционные условия «капитуляции». По сути, нечем похвастаться и представителям парламентского большинства. Они продемонстрировали себе и всей стране, что не могут ничего противопоставить довольно бесхитростному блокированию работы Верховной Рады. Умения и возможности разблокировать президиум и трибуну парламента от нескольких десятков «регионалов» у коалиции нет, реальных 227 голосов, чтобы утверждать любое свое принципиальное решение, – тоже.

Другое дело – спикер. Он говорил, что разблокирует парламент мирным путем – и сделал это. Он пообещал, что рано или поздно найдет такую формулу, которая примирит обе части сессионного зала, – и собственноручно написал текст компромиссного постановления. Заметим, оставшись «при своих», Яценюк свою подпись под «письмом трех» не отозвал. Спикер предупреждал, что в конечном итоге блокирование парламента вылезет боком его инициаторам – и действительно, данные последних социологических опросов показывают, что электоральный рейтинг Партии регионов упал на 10 процентов.

А еще Арсений Яценюк может причислить себе в актив уверенность в собственных политических силах, вкус к победе. Разблокирование работы парламента – вне всякого сомнения, серьезный прорыв молодого спикера. И теперь главное для него – не стать жертвой головокружения от этого успеха.

Козырь Яценюка в нынешнем кризисе заключался в его, по крайней мере, кажущейся равноудаленности от всех главных центров власти в Украине. Однако стоит какому-нибудь из них вспомнить о том, что спикера «сделал» именно он и начать требовать от него соответствующей отдачи, то есть игры в своей команде, – и Яценюк потеряет лицо, а возможно, и политическую перспективу.

Сейчас спикер по мере своих возможностей оказывает сопротивление попыткам использовать себя в чужих играх. Его заявления о невозможности принятия Конституции в обход парламента – живой тому пример. Однако что может противопоставить Яценюк указу главы государства, который обязывает его – главу одной из ветвей власти, полностью независимой от Банковой – встречать и провожать Президента в его заграничных поездках? Сможет ли спикер рассмотреть некий предел подобных выкрутасов Банковой, за которым начнется слепое обслуживание ее интересов? Именно от ответов на эти вопросы во многом зависит политическое будущее нынешнего Гаранта Верховной Рады.

Но политическое значение Яценюка после разрешения парламентского кризиса существенно возросло. Бывший «киндер-сюрприз» стал весомым политиком.