Польша разворачивается к России... Лицом Алексей Бык, «Главред» Польша пошла по «украинской дорожке». В последнее время она во многом повторяет украинский опыт.

Прежде всего, речь идет о досрочных парламентских выборах, состоявшихся 21 ноября и ставших логическим итогом широкомасштабного политического кризиса в стране – равно как и в Украине. Но есть и существенное отличие: противостояние ветвей власти в лице Президента и премьер-министра в Украине стало причиной кризиса и последующих досрочных выборов, а в Польше –следствием.

Как известно, на досрочных выборах в Польше победила партия «Гражданская платформа», обойдя ближайшего конкурента «Право и справедливость» почти на 10 процентных пунктов. Тем самым президентско-премьерский дуэт братьев Качиньских был разрушен, а новым премьером стал лидер ГП Дональд Туск. Поэтому в стране сложилась ситуация, когда лидеры конкурирующих политических сил разделили два высших государственных поста – так же, как это было в Украине после парламентских выборов 2006 года.

Последствия подобного раздела не задержались. Новое правительство практически сразу стало проводить политику, противоположную политике братьев Качиньских во время их совместного пребывания при власти. В частности, Туск провозгласил своей целью вывод польских войск из Ирака, а также заявил, что вопрос размещения в Польше американских систем противовоздушной обороны нуждается в дополнительных консультациях со странами - членами НАТО и соседними государствами. Это дало основания для предположений о смене внешнеполитических ориентиров Польши.

Однако самый большой резонанс вызвало заявление премьер-министра о том, что Польша отзовет вето на вступление России во Всемирную торговую организацию (ВТО). Правда, позже оказалось, что Туск просто ошибся – в действительности он имел в виду Организацию экономического сотрудничества и развития (ОЭСР). Но в любом случае, само по себе это заявление означает кардинальную смену политического курса Польши.

В ОЭСР Россия пытается вступить уже более десяти лет, поскольку это одно из условий вступления и в ВТО. Последние два года главной преградой на этом пути является Польша. Все началось осенью в 2005 года, когда Россия наложила эмбарго на ввоз польского мяса в страну - из-за того, что оно, по мнению Москвы, не удовлетворяет санитарным нормам, да и вообще реэкспортируется из других стран. В ответ Польша заявила о политических мотивах этого решения и в одностороннем порядке наложила вето на вступление России в ВТО, ОЭСР, а также, как член Евросоюза, - на переговоры по новому договору о сотрудничестве между ЕС и Россией. Многочисленные переговоры и попытки мирно уладить конфликт при посредничестве руководства ЕС закончились безрезультатно – обе стороны проявили неуступчивость и неспособность к компромиссу. Ситуация «зависла».

Однако неуступчивый Ярослав Качиньский ушел в отставку, а его место занял Туск – и проблема, кажется, сдвинулась с мертвой точки. «Этот шаг направлен и, безусловно, приведет к хорошим результатам в двусторонних отношениях между Россией и Польшей», - заявил глава правительства после того, как объявил о прекращении блокировки. В дальнейшем Польша может снять вето с нового договора Россия - ЕС, если отношения между странам улучшатся, считает Туск. В то же время он выразил надежду, что Россия снимет запрет с поставок польского мяса на российский рынок.

Такая позиция главы правительства вызвала недовольство президента Польши Леха Качиньского и возглавляемой им партии «Право и справедливость». В официальном сообщении администрации президента Качиньский выразил удивление по поводу заявления Туска. «В Канцелярии президента Польши с огромным удивлением восприняли декларацию Дональда Туска по вопросу изменения позиции Польши относительно вступления России в ОЭСР», - сказано в сообщении. По мнению Качиньского, прежде чем делать такие заявления, премьер-министр должен был согласовать свою позицию с президентом (кстати, уважаемые украинцы, вам это ничего не напоминает?). Однако Туск деликатно, но решительно указал президенту на его место, апеллируя к Конституции: «Конституция и польский закон однозначно утверждают, что я, как премьер-министр, отвечаю за проведение внешней политики», - сказал глава правительства и пообещал обратиться в Конституционный суд за разъяснениями. Однако соратники братьев Качиньских все же настаивают на том, что Туск поступил неправильно, потому что ослабил позиции Польши на международной арене. Заместитель председателя парламентской комиссии по международным делам Павел Коваль придерживается мнения, что Россия не имеет права вступать в ОЭСР из-за травли оппозиции внутри страны. «Последние события в России, арест оппозиционеров Бориса Немцова и Гарри Каспарова, не нуждаются в дополнительных комментариях», - сказал Коваль.

Несмотря на это, можно говорить, что после нескольких лет противостояния Польша в конечном итоге развернулась к России лицом. Новый премьер-министр, в отличие от своего предшественника, питает надежду уладить проблемы между двумя государствами путем компромисса, а не конфронтации. Это может снять многие проблемы для Польши не только в отношениях с Россией, но и с ЕС, где высшие должностные лица неоднократно выражали недовольство неуступчивостью поляков. Ведь ЕС интересуют, прежде всего, поставки российских энергоносителей, а польско-российский конфликт несколько лет создавал препятствия (по меньшей мере, политические) бесперебойным поставкам «голубого топлива» в Европу. Можно предположить, что правительство Дональда Туска опять-таки обратилось к украинскому опыту, позаимствовав известный принцип «многовекторности», суть которого заключается в балансировании между всеми центрами притяжения. Для Украины же улучшение отношений между Варшавой и Москвой может иметь двоякое значение: с одной стороны, если раньше Киев мог надеяться на поддержку одной из сторон, то сейчас может очутиться между двух огней; с другой же стороны, польско-российская «оттепель» существенно повышает шансы на то, что упомянутые выше российские энергоносители пойдут в Европу все же через Польшу, а значит – почти наверняка и через Украину.

Петр Андрусечко, доктор политических наук (Польша) : Польша будет «адвокатом» Украины в ЕС

Что, по вашему мнению, стоит за намерениями Дональда Туска отойти от политики своего предшественника, в частности в вопросе вступления России в ОЭСР?

Уже во время избирательной кампании и сразу после нее Туск сказал четко, что будет стремиться изменить внешнюю политику Польши, что новая политика будет отличаться от политики правительства Качиньского. И среди многих пунктов его программы некоторые касались очень сложных в последние годы отношений с Россией. Сейчас Туск пытается снять это напряжение. Его заявление о снятии польского «вето» – это один из первых шагов к улучшению, шаг навстречу России. Вчера в Польше обсуждалась эта проблема, и многие эксперты хорошо восприняли этот шаг. Возник лишь один вопрос – не очень корректного свойства заявления главы правительства, поскольку он заранее не сообщил об этом президенту. То есть не была соблюдена формальность, но сам по себе такой шаг, мне кажется, неплохой. Теперь мы подождем ответа России, увидим, принесет ли это пользу польской стороне.

Павел Коваль считает, что вступление России в ОЭСР неприемлемо, потому что в России нарушаются права оппозиции. Как вы оцениваете подобное мнение?

Там вообще много вопросов. Мне кажется, что снятие Польшей «вето» ровным счетом ничего не означает, потому что нужно будет еще обсуждать разные моменты – практически в настоящий момент существует проблема с демократией в России, к тому же на выборах не будет наблюдателей от ОБСЕ. Но то, что Польша сняла это «вето», - означает, что есть стремление к пониманию.

Как вы считаете, насколько высока вероятность того, что заявление Туска испортит отношения между Польшей и США?

Я не думаю, что последует заметное ухудшение. Это тоже очень важный вопрос, и нам просто нужно изменить акценты внешней политики, в частности и в отношениях со Штатами. Думаю, что Польша и в дальнейшем будет поддерживать американскую политику, но уже не во всех вопросах. Например, тот же Туск во время избирательной кампании обещал, что польские войска будут выведены из Ирака. Думаю, польское правительство попытается получить больше выгоды от сотрудничества с США. Более реальные отношения принесут больше пользы самой Польше. Ну и не будем забывать, что вскоре в США грядут президентские выборы, и там сменится президент. Скорее всего, это будет кандидат от демократов – то есть американская политика тоже изменится. Правительство Туска понимает все эти нюансы, и польская политика тоже изменится.

Произойдут ли какие-то изменения в отношениях между Польшей и Украиной?

По мнению многих польских экспертов, которое разделяю и я, все правительства Польши очень положительно относились к Украине. То есть никакого негатива в отношении Украины не существует. Но, на мой взгляд, политика нового правительства принесет еще больше пользы Украине, поскольку Польша выстроит свою позицию в Евросоюзе – сейчас она немного ослаблена. Сильная Польша поможет Украине в ее евроинтеграционных стремлениях, она уже задекларировала, что хочет быть «адвокатом» Украины, и будет искать для этого союзников в ЕС.